Ukrajna Családjogi Törvénykönyve, amely 2004. január 1-jén lépett hatályba, legalizálta a béranyaságot. E dokumentum 123. cikke kimondja, hogy a béranya által szült gyermek szülei a házastársak, mivel a megtermékenyítéshez az ő biológiai anyagukat használták fel. Következésképpen a béranyasági programban csak törvényesen bejegyzett házastársak vehetnek részt. Egyedülálló személyek (férfi vagy nő), illetve élettársi kapcsolatban élő párok ettől a lehetőségtől el vannak zárva.
A Családjogi Törvénykönyv 139. §-ának 2. bekezdése megtiltja az anyaság vitatását azokban az esetekben, amikor a házastársak által, asszisztált reprodukciós technológiák alkalmazásával fogant emberi embrió más nő testébe történő átültetésére került sor.
E cikknek megfelelően a béranya nem szerez szülői jogokat a gyermek felett. Így a béranya nem tagadhatja meg a gyermek átadását, ha a szülés után meggondolja magát. Ha a szerződés szankciókat tartalmaz a megszegés esetére, a béranya polgári jogi felelősséggel is tartozhat.
Ukrajna Polgári Törvénykönyvének 281. cikke 7. részében rögzíti, hogy nagykorú nőnek vagy férfinak egészségügyi okokból joga van asszisztált reprodukciós programok igénybevételére a törvényben meghatározott eljárás és feltételek szerint. Ukrajna Polgári Törvénykönyve 290. cikkének 1. része kimondja, hogy a nagykorú, cselekvőképes természetes személy jogosult vér, annak összetevői, valamint szervek és más anatómiai anyagok és reproduktív sejtek donora lenni.
Az „Ukrajna egészségügyről szóló jogszabályainak alapjai” című törvény előírja, hogy a mesterséges megtermékenyítés és az embrióbeültetés alkalmazása az Ukrajna Egészségügyi Minisztériuma által meghatározott határidőkön belül és az ott rögzített eljárás szerint történik, azon nagykorú nő egészségügyi indikációi alapján, akinél az ilyen eljárást végzik, a házastársak írásbeli hozzájárulásával, a donor anonimitásának megőrzése és az orvosi titoktartás betartása mellett. A törvény azt is kimondja, hogy az egészségügyi szervezeteknek és állampolgároknak a hatályos jogszabályoknak megfelelően joguk van önállóan szerződéseket kötni külföldi jogi és természetes személyekkel bármilyen együttműködési formáról, részt venni az illetékes nemzetközi szervezetek által szervezett rendezvényeken, valamint külgazdasági tevékenységet folytatni (§ 38, § 40, § 79).
Az ukrán állampolgárságról szóló, 2001. január 18-i 2235-III. sz. törvény.
Ukrajna „Az anyakönyvi állapot aktusainak állami nyilvántartásáról” szóló, 2010.07.01-i 2398/VI. sz. törvénye, valamint az „Anyakönyvi állapot aktusainak állami nyilvántartására vonatkozó szabályok” 2000.10.18-i 52/5. sz. rendelete.
Az Igazságügyi Minisztérium 2003. május 18-i 140/5. sz. rendelete 2. pontjának 2.2. alpontja meghatározza a házastársak szülői jogainak igazolására szolgáló eljárást, amelyhez a gyermeket megszülő nő által adott, közjegyző által hitelesített hozzájárulás szükséges.
Az Egészségügyi Minisztérium 2008. december 22-i 771. sz. rendeletével jóváhagyott „Útmutató az asszisztált reprodukciós technológiák alkalmazásának eljárásáról” kimondja, hogy ha a béranya által szült gyermek szülei külföldi állampolgárok, kötelesek megadni ideiglenes tartózkodási címüket a dokumentumok elkészítéséig és az országból történő távozásukig a gyermek gondozása és felügyelete érdekében (70. pont).
„A külföldiek és hontalan személyek Ukrajnába történő belépésére, Ukrajnából történő kilépésére és területén való áthaladására vonatkozó szabályok”, amelyeket Ukrajna Miniszteri Kabinetjének 1995.12.29-i 1074. sz. határozata hagyott jóvá.
„Az asszisztált reprodukciós technológiák ukrajnai alkalmazásának rendje”, amelyet Ukrajna Egészségügyi Minisztériumának 2013.09.09-i 787. sz. rendelete hagyott jóvá.
Ez a dokumentum részletesen leírja a béranyaság engedélyezett eljárását és annak jogi vonatkozásait. A béranyaságot az asszisztált reprodukciós technológiák egyikeként határozza meg, amely lehetővé teszi a házastársak számára, hogy gyermekük biológiai szüleivé váljanak, ha egyiküknek veleszületett vagy szerzett, meddőséget okozó betegsége van.
A kötelező feltételek, amelyek mellett béranyasági jogviszony létrejöhet:
a házastársnak (vagy a leendő szülők egyikének), akinek érdekében a béranyaság történik, genetikai kapcsolatban kell állnia a gyermekkel;
a béranyának nem lehet közvetlen genetikai kapcsolata a gyermekkel.
A béranyasággal kapcsolatos polgári jogviszonyok alanyai:
1. Megrendelő – házaspár. Azok a házaspárok, akiket meddőnek minősítettek, reprodukciós segítséget kérhetnek. Ezek lehetnek Ukrajna állampolgárai vagy külföldiek is, azonban kötelező feltétel, hogy házastársi kapcsolatban élő férfiról és nőről legyen szó.
2. Béranya – olyan nő, aki vállalja, hogy in vitro megtermékenyítésen vesz részt. Béranya lehet nagykorú, teljes cselekvőképességgel rendelkező nő, ha van saját egészséges gyermeke, a béranya önkéntes írásbeli kérelme alapján, és nincs egészségügyi ellenjavallat (az Eljárás 6.4 pontja). A leendő szülők közeli hozzátartozói (anya, nővér, unokatestvér stb.) is vállalhatják a gyermek kihordását.
3. Az Ukrajna Egészségügyi Minisztériuma által az ilyen eljárásokra akkreditált egészségügyi intézmény. Jogviszony alanyai csak olyan egészségügyi intézmények lehetnek, amelyek rendelkeznek egészségügyi gyakorlat folytatására jogosító engedéllyel, megfelelő felszereléssel és berendezéssel, amelyek követelményeit a rend szabályozza. Ugyanakkor a program alkalmazásával kapcsolatos titoktartás (orvosi titok) teljes mértékben garantált az ukrán egészségügyi jogszabályok alapjairól szóló törvény 40. cikkének megfelelően.
A 787. sz. rendelet 6.11 pontja tartalmazza az eljáráshoz szükséges dokumentumok listáját. Ez a lista magában foglalja a „béranya és a házastársak közötti közjegyző által hitelesített írásbeli szerződést”.
Ez a szerződés az alapvető jogi aktus, amelynek alapján a béranyaság megvalósul; a szerződéses csomag egyéb dokumentumai kiegészítő jelentőségűek. E szerződés megkötésének lehetőségét és alapelveit Ukrajna Polgári Törvénykönyvének a következő cikkei szabályozzák: 1. cikk, 6. cikk, 627. cikk, 628. cikk, 629. cikk, 639. cikk. A szülői szféra állami beavatkozásának tilalma lehetővé teszi az egyének számára, hogy saját belátásuk szerint határozzák meg, mikor válnak szülővé, figyelembe véve az egészségügyi és technológiai fejlődést, az orvostudomány területén felmerülő lehetséges problémákat és a lehetséges egészségügyi előrelépéseket. A szerződési szabadság elve lehetővé teszi az egyének számára, hogy saját jogaik és érdekeik megvalósítása érdekében ügyleteket kössenek. Ha az ilyen szerződést nem szabályozzák a polgári jogi aktusok, annak összhangban kell lennie a polgári jog általános elveivel. A vállalkozás szabadságának elve lehetőséget biztosít a speciális egészségügyi intézmények számára, hogy béranyasági szolgáltatásokat nyújtsanak profitszerzés céljából.
A szerződés különböző szempontokat szabályozhat: egyrészt az orvosi jogokat, ahol egyértelműen meghatározzák, milyen orvosi vizsgálatokat végeznek, milyen orvosi támogatást és milyen mértékben nyújtanak a nő terhessége alatt stb.; másrészt a vagyoni jogokat, amelyek a béranya díjazására, valamint a gyermek kihordásával és megszülésével kapcsolatos pénzügyi költségekre vonatkoznak. Egyes esetekben további havi díjazás is megállapítható.
Emellett meghatározza a béranya kötelezettségeit is az orvos minden ajánlásának teljesítésére, lakóhelyére, arra a határidőre, amelyen belül a gyermeket át kell adnia a genetikai szülőknek, valamint a felek magatartását genetikai betegséggel, veleszületett rendellenességgel született gyermek, illetve többes terhesség esetén.
A biológiai szülők-megrendelők e szerződés alapján vállalják, hogy átveszik a gyermeket, megtérítik a béranya pénzügyi költségeit, és ha a szerződés így rendelkezik, a díjazást is kifizetik. A béranyasági szolgáltatásokról szóló szerződés egyéb olyan jogokat és kötelezettségeket is meghatározhat, amelyek nem ellentétesek Ukrajna jogszabályaival.
Ha a béranya házas, akkor a közte és a genetikai szülők közötti szerződés aláírásához a férj írásbeli és közjegyző által hitelesített hozzájárulása szükséges ehhez az eljáráshoz.
A gyermek béranya általi megszületése után a gyermek születésének állami nyilvántartásba vétele a házastársak kérelmére történik, akik a szüléshez hozzájárultak. A házastársak a béranya által történt születés tényét igazoló okirattal egyidejűleg benyújtják a béranya hozzájárulását is ahhoz, hogy a házastársakat a gyermek szüleiként jegyezzék be, amelyen az aláírás hitelességét közjegyzőnek kell hitelesítenie, valamint igazolást a szülők (anya vagy apa) és a magzat közötti genetikai rokonságról.
A béranyára vonatkozó bejegyzés pontosan az anyakönyvi aktában történik meg, de a születési anyakönyvi kivonatban ilyen megjegyzés nem szerepel. A születési anyakönyvi kivonat csak a biológiai szülők adatait tartalmazza. Ezt a megközelítést a béranyaság útján történt születés titkosságának megőrzése érdekében alkalmazzák.
Az ukrajnai béranyaságra vonatkozó jogi keret elemzése azonban lehetővé teszi annak megállapítását, hogy bár a béranyasági jogviszonyokat több jogszabály is részlegesen szabályozza, például Ukrajna Családjogi és Polgári Törvénykönyve, a legtöbb kérdést alárendelt jogi aktusok (rendeletek, utasítások, iránymutatások) szabályozzák.
Ez nincs összhangban Ukrajna Alkotmányának 92. cikkével, amely szerint az emberi és állampolgári jogokat és szabadságokat, e jogok és szabadságok garanciáit, valamint az állampolgár alapvető kötelességeit kizárólag törvények határozzák meg. Egyetlen olyan jogszabály hiánya, amely átfogóan szabályozná a béranyasági szolgáltatások és a reprodukciós technológiák nyújtását Ukrajnában, számos problémához vezetett.
Ezzel összefüggésben jelenleg négy törvényjavaslat van nyilvántartásba véve Ukrajna Legfelsőbb Tanácsában, amelyek a reprodukciós technológiák jogszabályi szabályozására irányulnak: 6575. sz., 6575-1. sz., 6571. sz. és 6571-2. sz. törvényjavaslat. A törvényjavaslatok valamennyi szerzője közös jövőképet vall az asszisztált reprodukciós technológiák jogi szabályozásának alapelveiről. Vizsgáljuk meg a jogi keret lehetséges változásait és azok következményeit a külföldi állampolgárok számára, ha e törvényjavaslatokat elfogadják.
1. Az asszisztált reprodukciós technológiák terén a reklám és a közvetítés tilalma, amely megtiltja azoknak az ügynökségeknek, amelyek béranyasági szolgáltatásokat kínálnak külföldi állampolgároknak Ukrajnában, hogy kereskedelmi reklámot folytassanak a reproduktív sejtek és szövetek adományozásáról. Ez a tilalom jelentős nehézségeket okozhat a külföldi állampolgárok számára megfelelő klinika keresésében és a kínált szolgáltatásokról szóló információk megszerzésében. Ennek oka, hogy a reklám korlátozása csökkenti a klinikák és szolgáltatásaik láthatóságát, így a kiválasztási folyamat kevésbé átláthatóvá és hozzáférhetővé válik. Reklámon vagy közvetítőkön keresztüli hatékony információkeresés lehetősége nélkül a leendő szülők számára nehézzé válhat megbízható és magas színvonalú béranyasági szolgáltatások megtalálása, ami végső soron befolyásolhatja választásukat és elégedettségüket a szolgáltatásokkal kapcsolatban.
2. A külföldi szülők kötelező nyilvántartásba vételének bevezetése. Ha külföldi állampolgárok béranyasági szolgáltatásokat kívánnak igénybe venni, regisztrálniuk kell magukat Ukrajnában. Ezen túlmenően a leendő szülőknek hivatalos igazolást kell benyújtaniuk arról, hogy az ART alkalmazása országukban engedélyezett, és hogy rendelkeznek a béranya által szült gyermek behozatalára vonatkozó engedéllyel. Egyszerűen fogalmazva: az ukrán hatóságok garanciákat kívánnak kapni arra, hogy a gyermek nem marad Ukrajnában. Ugyanakkor ez további nehézségeket okozhat a külföldi állampolgároknak, különösen azoknak, akiknek lakóhelye szerinti országában a béranyaságot törvény tiltja.
3. A reproduktív sejtek adományozásához kapcsolódó minimális pénzbeli kompenzáció összegének meghatározása. Lényegében ez a szolgáltatásért járó garantált minimális díjszint. A genetikai szülők szükség esetén kötelesek a béranyának a gyermek megszületése után nemcsak az orvosi ellátást, hanem a pszichológiai támogatást is finanszírozni. Így a béranya szolgáltatásaiért eredetileg megállapított díjazás összege növekedhet.
4. Büntetőjogi felelősség bevezetése az ART-eljárás megsértéséért. Az eljárás megsértése esetén a tisztviselőket és az egészségügyi dolgozókat akár 2 év szabadságvesztés is sújthatja, meghatározott tevékenységek végzésétől való eltiltással együtt.
Az ART alkalmazására vonatkozó információk nyilvánosságra hozatala az alkalmazásában részt vevő személyek akarata ellenére legfeljebb 1,7 ezer UAH pénzbírsággal, vagy legfeljebb 240 óra közérdekű munkával, vagy legfeljebb két év javító-nevelő munkával büntethető.
Az állam különös figyelmet kíván fordítani a külföldi állampolgárságú genetikai szülők jogainak és kötelezettségeinek pontosítására is, minimalizálni kívánja annak kockázatát, hogy a például veleszületett betegségekkel született gyermeket felelőtlenül elhagyják, és gyermekotthonba helyezzék (akár közigazgatási és büntetőjogi felelősségig bezárólag).
Ezenkívül az állampolgárság kérdése továbbra is vitatott marad. Ha a genetikai szülők ukrán állampolgárok vagy külföldi állampolgárok, akkor az ART útján született gyermek állampolgársága könnyen meghatározható. Az az eset azonban, amikor a genetikai szülők hontalan személyek, vitatott.
Az ukrán „Ukrajna állampolgárságáról” szóló törvény 7. cikke szerint ukrán állampolgár az a személy, aki Ukrajna területén hontalan személyektől született, akik jogszerűen tartózkodnak itt. Ugyanakkor az ukrán állampolgársági törvény rendelkezéseinek elemzéséből következik, hogy a külön törvény nem rendelkezik állampolgárság megszerzéséről azon gyermek esetében, aki Ukrajna területén olyan hontalan személyektől született, akik nem tartózkodnak ott jogszerűen.
Számos vita kapcsolódik a genetikai szülők és a béranya által szült gyermek közötti rokoni kapcsolat megállapításához is. Ez abból fakad, hogy egyes országok, például Németország jogszabályai előírják, hogy a genetikai szülőknek bírósági határozatot kell szerezniük abból az országból, ahol a gyermek született, amely megállapítja a köztük és a gyermek közötti rokoni kapcsolat tényét. Ennek hiányában a biológiai szülők nem tudják legalizálni a szülői státuszt állampolgárságuk szerinti országban, és nem tudják a gyermeket az előírt eljárás szerint nyilvántartásba venni. Jelenleg nincs olyan jogi aktus, amely szabályozná a reproduktív sejtek, embriók és szövetek behozatalát Ukrajna vámterületére és azok kivitelét onnan, ami korrupciós kockázatot eredményezhet.
A béranyaság problémáját jelenleg Ukrajna hadiállapota is súlyosbítja. Egyrészt már most is születnek gyermekek ilyen drámai körülmények között Ukrajnában béranyák által. Sajnos jelenleg jelentős kockázat nélkül lehetetlen a gyermekeket Ukrajnából más országba eljuttatni leendő szüleikhez.
Másrészt új lehetőségként felmerül, hogy a hazájukban zajló háború elől menekülő várandós ukrán béranyák például Lengyelországba vagy Németországba költöznek. Ekkor azonban felmerül a kérdés: mi történik, ha a gyermek ezekben az országokban születik meg? Mivel Németországban (ahogyan Lengyelországban és más EU-országokban is) a béranyaság Ukrajnával ellentétben tilos. Milyen jogi következményekkel jár a béranya számára, ha megszüli a gyermeket, majd átadja a leendő szülőknek? Hogyan történik a gyermek nyilvántartásba vétele? Hogyan tudják a leendő szülők bizonyítani rokoni kapcsolatukat az újszülöttel? Jogilag kik minősülnek a gyermek „szüleinek”? És elkövetnek-e a részt vevő személyek bűncselekményt annak az országnak a joga szerint, ahol a szülés történik?
Összefoglalható tehát, hogy a béranyaság Ukrajnában jogilag érzékeny téma, számos jogalkotási kockázattal és vonatkozással. Egyrészt a béranyaság Ukrajnában jogszerűen engedélyezett. Másrészt a külföldiekre vonatkozó kockázatok és biztonsági intézkedések tekintetében nyilvánvaló, hogy még ha a törvényben elő is írunk és szerződésben rögzítünk bizonyos különleges jogi védelmi módokat jogaik és kötelezettségeik tekintetében, azok egy másik állam területén nem lesznek alkalmazhatók, mivel ezek nemzeti normák. Ezért a béranyasági szolgáltatásokhoz választott ország kiválasztásakor minden lehetséges kockázatot figyelembe kell venni.
A „Success” béranyasági központ jogi osztályának vezetője
