Zákon o rodině Ukrajiny, který vstoupil v platnost 1. ledna 2004, legalizoval náhradní mateřství. Článek 123 tohoto dokumentu stanoví, že rodiče dítěte narozeného náhradní matce jsou manželé, protože jejich biologický materiál byl použit k oplodnění. V důsledku toho se náhradního mateřství mohou účastnit pouze zákonně registrovaní manželé. Jednotlivci (muž nebo žena) nebo páry žijící v manželství podle obecného práva jsou této možnosti zbaveni.
Ustanovení § 139 odst. 2 Zákoníku o rodině zakazuje zpochybnění mateřství v případech, kdy byl proveden postup přenosu lidského embrya počatého manžely v důsledku použití technologií asistované reprodukce do těla jiné ženy.
V souladu s tímto článkem náhradní matka nenabývá rodičovských práv k dítěti. Náhradní matka tedy nemůže odmítnout předání dítěte, pokud si to po narození dítěte rozmyslí. Pokud smlouva obsahuje sankce za porušení, náhradní matka může nést i občanskoprávní odpovědnost.
Občanský zákoník Ukrajiny v části 7 článku 281 stanoví, že dospělá žena nebo muž má ze zdravotních důvodů právo na provedení programů asistované reprodukce v souladu s postupem a podmínkami stanovenými zákonem. Část 1 článku 290 občanského zákoníku Ukrajiny říká, že plnoletá schopná fyzická osoba má právo být dárcem krve, jejích složek, jakož i orgánů a jiných anatomických materiálů a reprodukčních buněk.
Zákon „Základy ukrajinské legislativy o zdravotní péči“ stanoví, že použití umělého oplodnění a implantace embrya se provádí ve lhůtách a v souladu s postupem stanoveným Ministerstvem zdravotnictví Ukrajiny, ze zdravotních důvodů dospělé ženy, u které se takový postup provádí, s písemným souhlasem manželů, se zachováním anonymity dárce a za dodržení lékařského tajemství. Zákon dále stanoví, že zdravotnické organizace a občané mají v souladu s platnou právní úpravou právo samostatně uzavírat smlouvy (smlouvy) se zahraničními právnickými a fyzickými osobami o jakékoli formě spolupráce, účastnit se akcí pořádaných příslušnými mezinárodními organizacemi a vykonávat zahraniční ekonomické aktivity (§ 38, § 40, § 79).
Zákon č. 2235-III ze dne 18. ledna 2001 o ukrajinském občanství.
Zákon Ukrajiny „o státní registraci zákonů o občanském stavu“ č. 2398/VI ze dne 01.07.2010, jakož i „Pravidla státní registrace zákonů o občanském stavu“ č. 52/5 ze dne 18.10.2000.
Pododstavec 2.2 odst. 2 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 140/5 ze dne 18. května 2003 stanoví postup při dokládání rodičovských práv manželů na základě notářsky ověřeného souhlasu s takovým úkonem, který musí dát žena, která dítě porodila.
„Pokyn k postupu při používání technologií asistované reprodukce“, schválený nařízením Ministerstva zdravotnictví č. 771 ze dne 22. prosince 2008, stanoví, že pokud jsou cizí státní příslušníci rodiči dítěte narozeného náhradní matkou, musí sdělit adresu svého přechodného pobytu do doby vyhotovení dokladů a odjezdu ze země za účelem dětské péče a dohledu (odst. 70).
„Pravidla pro vstup cizinců a osob bez státní příslušnosti na Ukrajinu, jejich výstup z Ukrajiny a tranzit přes její území“, schválená vyhláškou Kabinetu ministrů Ukrajiny č. 1074 ze dne 29.12.1995.
„Postup pro využití technologií asistované reprodukce na Ukrajině“ schválený nařízením Ministerstva zdravotnictví Ukrajiny č. 787 ze dne 9. 9. 2013.
Tento dokument podrobně popisuje autorizovaný postup náhradního mateřství a jeho právní aspekty. Náhradní mateřství je definováno jako jedna z technologií asistované reprodukce, která umožňuje manželům stát se biologickými rodiči svého dítěte, pokud má jeden z nich vrozené nebo získané onemocnění způsobující neplodnost.
Povinné podmínky, za kterých může náhradní vztah vzniknout, jsou:
manžel (nebo jeden z budoucích rodičů), v jehož prospěch se náhradní matka provádí, musí (musí) mít genetickou vazbu na dítě;
náhradní matka nesmí mít přímou genetickou vazbu na dítě.
Subjekty občanskoprávních vztahů o náhradním mateřství jsou:
1. Zákazník - manželský pár. Manželské páry, které byly uznány jako neplodné, mohou požádat o pomoc při reprodukci. Mohou to být jak občané Ukrajiny, tak cizinci, ale povinnou podmínkou je, že se musí jednat o muže a ženu, kteří jsou manželé.
2. Náhradní matka - žena, která se zavazuje podrobit se mimotělnímu oplodnění. Náhradní matkou může být plnoletá žena s plnou způsobilostí k právním úkonům, pokud má vlastní zdravé dítě, na základě dobrovolné písemné žádosti náhradní matky a neexistují-li zdravotní kontraindikace (bod 6.4 Postupu). Těhotenství je povoleno blízkým příbuzným budoucích rodičů (matka, sestra, sestřenice atd.).
3. Zdravotnické zařízení akreditované Ministerstvem zdravotnictví Ukrajiny pro takové postupy. Subjekty právních vztahů mohou být pouze ta zdravotnická zařízení, která mají povolení k podnikání ve zdravotnické praxi, odpovídající vybavení a zařízení, jejichž náležitosti stanoví řád. Zároveň je plně zaručena mlčenlivost o aplikaci programu (lékařské tajemství) v souladu s článkem 40 Základů ukrajinské legislativy o zdravotní péči.
Odstavec 6.11 příkazu č. 787 obsahuje seznam dokumentů potřebných pro řízení. Tento seznam obsahuje „notářsky ověřenou písemnou smlouvu mezi náhradní matkou a manželi“.
Tato smlouva je hlavním právním aktem, na jehož základě se provádí náhradní mateřství, ostatní dokumenty ze smluvního balíčku mají pomocný význam. Možnost uzavření této smlouvy a její základní principy jsou upraveny následujícími články občanského zákoníku Ukrajiny: článek 1, článek 6, článek 627, článek 628, článek 629, článek 639. Zásada nevměšování se do oblasti otcovství tak umožňuje osobám určit podle vlastního uvážení okamžik, kdy se stát rodiči s ohledem na zdravotní a technologický pokrok, s přihlédnutím k možným problémům v oboru medicíny a s přihlédnutím k možnému zdravotnímu pokroku. rodiče. Princip smluvní svobody umožňuje jednotlivcům uzavírat transakce za účelem realizace jejich vlastních práv a zájmů. Není-li taková smlouva upravena akty občanského práva, musí být v souladu s obecnými zásadami občanského práva. Princip svobody podnikání poskytuje specializovaným zdravotnickým zařízením příležitost poskytovat služby náhradního mateřství za účelem zisku.
Smlouva může upravovat různé aspekty: jak lékařská práva, kde je jasně uvedeno, jaká lékařská vyšetření se provádějí, jaká lékařská podpora a v jakém rozsahu bude poskytována během těhotenství ženy atd.; a majetková práva, týkající se odměňování náhradní matky, finančních nákladů spojených s nošením a porodem dítěte. V některých případech může být stanovena další měsíční odměna.
Dále specifikuje povinnosti náhradní matky splnit všechna doporučení lékaře, její bydliště, lhůtu, ve které musí předat dítě genetickým rodičům, jednání stran při narození dítěte s genetickými chorobami, vrozenými vadami, jakož i při vícečetném porodu.
Biologičtí rodiče-zákazníci se touto smlouvou zavazují dítě převzít a nahradit finanční náklady náhradní matky a, je-li to ve smlouvě stanoveno, i výplatu odměny. Smlouva o službách náhradního mateřství může rovněž vymezit další práva a povinnosti, které nejsou v rozporu s právními předpisy Ukrajiny.
Pokud je náhradní matka vdaná, je pro podpis smlouvy mezi ní a genetickými rodiči nutný souhlas manžela (písemný a notářsky ověřený) s tímto postupem.
Po narození dítěte náhradní matkou se státní registrace narození dítěte provádí na žádost manželů, kteří s porodem souhlasili. Manželé současně s dokladem potvrzujícím skutečnost narození dítěte náhradní matkou předloží žádost o souhlas náhradní matky se záznamem manželů jako rodičů dítěte, pravost podpisu, na kterém musí být ověřena pravost podpisu, jakož i potvrzení o genetické příbuznosti mezi rodiči (matkou nebo otcem) a plodem.
Záznam o náhradní matce je proveden přesně v zápisu o úkonu, ale v rodném listě taková poznámka není. Rodný list obsahuje pouze údaje o biologických rodičích. Tento přístup se používá za účelem zachování tajemství narození prostřednictvím metody náhradního mateřství.
Rozbor legislativního rámce v oblasti náhradního mateřství na Ukrajině však umožňuje dospět k závěru, že i přes fragmentární úpravu náhradních vztahů ve více právních aktech, jako je Rodinný a Občanský zákoník Ukrajiny, je však více otázek upraveno podřízenými právními akty (příkazy, příkazy, pokyny).
To není v souladu s čl. 92 Ústavy Ukrajiny, podle kterého lidská a občanská práva a svobody, záruky těchto práv a svobod a základní povinnosti občana určují výhradně zákony. Absence jediného legislativního aktu, který by komplexně upravoval poskytování služeb náhradního mateřství a reprodukčních technologií na Ukrajině, vedla k řadě problémů.
V této souvislosti jsou v současné době v Nejvyšší radě Ukrajiny registrovány čtyři návrhy zákonů zaměřené na legislativní úpravu reprodukčních technologií: č. 6575, č. 6575-1, č. 6571 a č. 6571-2. Všichni autoři návrhů zákonů sdílejí společnou vizi základních principů legislativní úpravy ART. Analyzujme možné změny v legislativním rámci a jejich důsledky pro cizí občany, pokud budou tyto návrhy zákonů přijaty.
1. Zákaz reklamy a zprostředkování v ART, který stanoví zákaz agenturám, které nabízejí služby náhradního mateřství cizím občanům na Ukrajině, provádět komerční reklamu dárcovství reprodukčních buněk a tkání. Tento zákaz může zahraničním občanům způsobit značné potíže při hledání vhodné kliniky a získávání informací o nabízených službách. Důvodem je skutečnost, že omezení v reklamě snižují viditelnost klinik a jejich služeb a výběrové řízení je tak méně transparentní a dostupné. Bez schopnosti efektivně vyhledávat informace prostřednictvím reklamy nebo zprostředkovatelů může být pro budoucí rodiče obtížné najít spolehlivé a kvalitní služby náhradního mateřství, což může v konečném důsledku ovlivnit jejich výběr a spokojenost se službami.
2. Zavedení povinné registrace rodičů-cizinců. Pokud chtějí cizí státní příslušníci využívat služeb náhradního mateřství, musí se zaregistrovat na Ukrajině. Kromě toho budou muset potenciální rodiče poskytnout oficiální potvrzení, že použití ART je v jejich zemi povoleno a že mají povolení k dovozu dítěte narozeného náhradní matce. Jednoduše řečeno, ukrajinské úřady chtějí poskytnout záruky, že dítě nezůstane na Ukrajině pozadu. Zároveň to však může způsobit další potíže cizím občanům, zejména těm, jejichž země pobytu náhradní mateřství zákonem zakazuje.
3. Stanovení výše minimální peněžní náhrady související s darováním reprodukčních buněk. Ve skutečnosti se jedná o garantovanou minimální úroveň platby za službu. Genetičtí rodiče jsou v případě potřeby povinni uhradit náhradní matce po narození dítěte poskytování nejen lékařské péče, ale i psychické podpory. Může se tak zvýšit výše úhrady za služby náhradní matky sjednané na začátku.
4. Zavedení trestní odpovědnosti za porušení postupu ART. Za porušení tohoto postupu může úředníkům a zdravotníkům hrozit až 2 roky odnětí svobody se zbavením práva vykonávat určité činnosti.
Zveřejnění informací o použití ART proti vůli osob zúčastněných na jeho aplikaci se trestá pokutou až 1,7 tisíce UAH nebo veřejně prospěšnými pracemi až na 240 hodin nebo nápravnými pracemi až na dva roky.
Stát také plánuje věnovat zvláštní pozornost upřesnění práv a povinností genetických rodičů s cizím státním občanstvím, minimalizovat rizika nezodpovědného opuštění dítěte narozeného např. s vrozenými chorobami a jeho umístění do dětského domova (až po správní a trestní odpovědnost včetně).
Kromě toho zůstává kontroverzní otázka občanství. V případě, že genetickými rodiči jsou občané Ukrajiny nebo cizí občané, je snadné určit občanství dítěte narozeného prostřednictvím ART. Ale případ, kdy genetickými rodiči jsou osoby bez státní příslušnosti, je kontroverzní.
Podle článku 7 ukrajinského zákona „O státním občanství Ukrajiny“ je občanem Ukrajiny osoba narozená na území Ukrajiny osobám bez státní příslušnosti, které zde legálně pobývají. Z rozboru ustanovení ukrajinského zákona o státním občanství zároveň vyplývá, že zvláštní zákon nepočítá s nabýváním státního občanství dítětem narozeným na území Ukrajiny osobám bez státní příslušnosti, pokud zde legálně nepobývají.
Řada sporů souvisí také s nastolením faktu příbuzenství mezi genetickými rodiči a dítětem narozeným náhradní matce. To je způsobeno skutečností, že legislativa některých zemí, jako je Německo, vyžaduje, aby genetickí rodiče získali soudní rozhodnutí ze země, kde se dítě narodilo, které stanoví skutečnost, že mezi nimi a dítětem je příbuzenský vztah. V opačném případě nemohou biologičtí rodiče legalizovat otcovství v zemi svého občanství a zaregistrovat dítě podle stanoveného postupu. V současné době neexistuje žádný právní akt upravující dovoz reprodukčních buněk, embryí a tkání na celní území Ukrajiny a vývoz mimo něj, což může vést k riziku korupce.
Problémem náhradního mateřství je v současnosti také stanné právo Ukrajiny. Jednak některá miminka už za tak dramatických okolností na Ukrajině rodí náhradní matky. Bohužel je nyní nemožné přenést děti z Ukrajiny k jejich budoucím rodičům do jiné země bez významného rizika.
Na druhou stranu nově existuje i možnost, že těhotné ukrajinské náhradní matky utíkající před válkou ve své domovské zemi mohou změnit zemi pobytu například do Polska nebo Německa. Pak ale vyvstává otázka: co se stane, když se dítě narodí v těchto zemích? Protože v Německu (stejně jako v Polsku a dalších zemích EU) je náhradní mateřství na rozdíl od Ukrajiny zakázáno. Jaké právní důsledky má náhradní matka, když porodí dítě a daruje ho budoucím rodičům? Jak probíhá registrace dítěte? Jak mohou budoucí rodiče prokázat svůj příbuzenský vztah s novorozeným miminkem? Kdo jsou z právního hlediska „rodiče“ dítěte? A dopouštějí se zúčastněné osoby trestného činu podle práva země, kde k porodu dojde?
Lze tedy shrnout, že náhradní mateřství na Ukrajině je právně citlivé téma s mnoha legislativními riziky a aspekty. Na jedné straně je náhradní mateřství na Ukrajině legálně povoleno. Na druhou stranu, pokud jde o rizika a bezpečnostní opatření pro cizince, je zřejmé, že i když v zákoně předepíšeme a smluvíme nějaké zvláštní zákonné způsoby ochrany jejich práv a povinností, nebudou na území jiného státu platit, protože se jedná o národní normy. Při výběru země pro služby náhradního mateřství je proto nutné vzít v úvahu všechna potenciální rizika.
Vedoucí soudního oddělení „Success“ centra náhradního mateřství
